2012年12月21日，国家金卡工程第十五次全国IC卡、RFID及物联网应用工作会暨国家金卡工程物联网应用联盟成果报告会在北京举行。本文是RFID中国网根据国家金卡工程协调领导小组办公室主任张琪在会上的发言整理的，供业界分享。张琪的报告分三个方面：一、金卡工程建设的回顾，二、面临的形势和任务，三、部署明年的重点工作。她表示2013年金卡工程要在银行卡芯片化、移动支付应用，以及行业大卡与区域性城市一卡通融合发展中要有新突破。智能卡与RFID应用要积极拓展行业性应用与智慧城市建设的综合应用，促进一卡多用的规模化发展，加强国际技术交流与合作。

国家金卡工程协调领导小组办公室张琪主任

全文如下：今天我代表国家金卡办做工作报告。题目是"创新驱动、服务社会，推动国家金卡工程迈向新征程。"报告分三个方面：一、金卡工程建设的回顾，二、面临的形势和任务，三、部署明年的重点工作。

　　首先，银行卡起步，据中国银联统计，到今年9月底，累计发行的银行卡是34.1亿张，同比增长了21.5%。统一标识的银联卡28.5亿张，市场占比84%，其中借记卡、信用卡分别是26.2亿张和2.1亿张。截至到三季度末，境内联网的商户、联网的POS终端和ATM终端，分别是48.9万户、669万台、41.8万台，分别增长53%、52%和30%。

　　银联卡境外市场，到今年3月底，境外一共有130个国家和地区开通了银联卡受理业务，联网商户将近190万户，一年增长54.8%。

　　交易规模，全年宏观经济增长放缓，内需乏力，这也影响了银行卡交易规模的增长，跨行交易笔数及金额同比增速下滑。银联卡的交易额和活动卡数量的市场份额均超过了75%，远远大于境外卡。新兴行业类商户的交易增长比较快，高达50%，比如说保险、公共事业、航空售票、汽车销售等等。

　　大家知道，我们一直在盼着银行卡的芯片化，去年央行发布了金融IC卡应用工作的意见，有一个时间表。到2015年要全部发放金融IC卡。今年的最新信息是，全国有658万台的POS机进行了IC卡改造，ATM机是40多万台，银行IC卡到三季度末发了7458万张，估计到今年年底有可能突破一亿张。我们希望在座的产业队伍要为银行卡芯片化保驾护航，拿出实实在在的，可信可靠的产品，供银联和金融IC卡使用。目前受理终端部署了100多万台，银行明年将在重要的商圈、行业、应用基地加大部署，实现移动支付和金融IC卡全面整合和有效互动。

　　我们服务于我国银行金融界已经30多年了，从1993年开始，这20年我们又在金卡工程这么一个大的舞台上为银行的电子化做服务，我的体会是信息技术应用和信息化建设现在已经成为银行核心竞争力，银行的同志也是这么说的。在每一个大的IC信息技术的革命中，银行和我们国家的信息产业界都是同一个战壕的战友，包括2000年之前的"千年虫"。在30多年的共同战斗中，产用得到了很好的结合，我在此也拜托银联和所有商业银行的同志们，银行电子化一定要立足于国内信息企事业单位为你们提供的芯片、模块、POS软件、机具，我们将像二代身份证一样，一定要有国内企业的支持，我们会不负重望，为你们做更好的服务。

　　金卡工程推动移动支付发展。无论是中国银联，还是三大电信运营商，自始至终都是金卡工程的重要参与者和推动者，大家也看到80亿张智能卡，电信智能卡就是40多亿张，占了半壁江山。在整个移动支付中，他们在引领着潮流，金卡办2005年成立了RFID产业联盟，2007年成立了金卡工程多功能卡联盟，2008年这"四大金刚"就成立了移动支付标准组。金卡工程20年都是坚持标准先行，银行和运营商移动支付的标准，今年已经出台了，首先是金融的出台了，其它产业的标准也都在报批之中，我相信明年会有一个大的发展，因为标准问题已基本上解决了。

　　第三方支付快速发展。去年5月开始，央行提出了第三方支付发牌照的问题，第一批发了27家，现在一共发了100多家第三方牌照，其中有37家拿到的是移动支付的牌照，明年将会迈上一个新的台阶。

　　中国IC卡今年的市场回顾。根据国家金卡办IC卡应用组和信息产业商会智能卡专委会统计，今年的市场总量是206亿，其中IC卡是102亿，增长11%，读写机具是48亿，其它产品是56亿。

　　IC卡发行的情况，今年IC卡发行有一个非常好的形势，年增长率达到8%。这中间电信智能卡还是绝对领先的，今年发了10亿张。我想在这80多亿张的IC卡里，电信智能卡已经达到50亿张了。二代身份证完成了13亿张，社保卡3亿张左右，住建部的卡3.5亿张。七大行业大卡原来没有统一发的就是卫生部的卡和广电的卡，现在也都在做研发和试发。20年过来了，我们现在的观点是不要发单一的一个行业卡，要推行多功能卡，希望能够条块结合，发多功能卡。

　　国家金卡工程自1993年启动，城市一卡通在推动着智慧城市建设。经国务院批准，首先在12个省市涉及30多个城市进行试点。如今，19年过去了，金卡"城市一卡通"应用取得重大进展，利国惠民、成绩卓越，被誉为"民心工程"。我们也希望在全面建成小康社会过程中，金卡工程能迈向新的征程，做出自己新的贡献。

　　城市一卡通跨地域的互联互通，今年7月我参加住建部在绍兴召开的八个城市的联通的会议，最近我刚刚从广东回来，参加广东广电行业金卡的首发，他们是完全按照金卡办在论证会的时候给他们提的要求做的，这张卡是基于当地的民生档案，然后面向的是没发出大卡的广电行业，又结合了广电总局给的信息文化大平台的项目，结合了工信部给的国家数字家庭应用示范基地的项目。这张卡很有亮点，也很有新意，至少在卫生领域，不仅是挂号预约，我亲自到那儿开了一次药，开完以后药单子上就把钱算好了，不用再排队交钱了，特别方便老百姓。另外，它又是基于银行电子钱包。这样一张卡，虽然是后发，但是一张白纸没有负担，可以画最新最美的图画，而且他们也将按照我们的要求，把物联网RFID的一些实时动态可追溯的应用嵌入其中，把老年人和儿童的管理加入进去。20年后的今天，我不会再去鼓励一个行业发一个单一的行业卡，而是打破现有的横的、纵的、条的、块的格局，真正做一个信息化的拆墙的工作，把所有的功能集合到一张卡上方便我们的百姓，这就是我们奋斗的目标，也是我们努力的方向。

　　我这次还看了岭南卡，发了3000多万张，虽然刚刚一年的时间，但是它把周边17个城市加上香港集中起来形成一个区域，把行业卡和地方市民卡结合，在一个区域实现连通，方便了百姓。

　　基于手机移动支付发展， 1996年中央领导就给金卡办下死命令，一定要推广一卡多用和多功能卡，十年我们徘徊协调不出来，后来我们选择了基于手机的移动支付作为突破口，可以说从2007年开始到现在，五年的时间已经开花结果了。中国有10亿手机用户，三大运营商都参与，中国银联的支持，我们的用户数会高速增长，明年会迎来一个发展的春天。移动支付创新会使40多个试点城市和几个行业大卡有一个很好的结合。

　　中国电子商务市场快速增长，今年前三个季度电子商务市场交易额高达5.6万亿，这是互联网快捷支付的新趋势。上海银联支付公司在这方面做了非常好的工作。数字电视的支付也在起步。

　　物联网给我们带来了新的机遇，我们也经过了十年金卡工程的探索和应用的试点，连续三年RFID产业联盟300多个企业，市场规模去年是一百七八十亿，今年达到二百多亿。国家在整个物联网规划中定出的12个重点应用领域都在启动，而且各个相关部门都在支持，为了能有一个正确的引导，国家金卡办出面组织相关部委及科研院所，用了两年时间写了一套丛书《物联网在中国》，供大家参考借鉴。

　　面临的形势和任务。在人类历史上，任何一个伟大帝国的兴衰、民族命运与百姓祸福的转换都充满了执政者的大智大勇，以及草民智慧与忠诚的高度融合与互动，在金卡工程今后发展过程中，我们还会做出新的贡献，再创新的辉煌。从现在形势来讲，要打破旧的格局，建立新的秩序，不能仅仅依靠粗放型的方式拉动，而要靠创新推动。社会经济也处在一个重要的转型期，我们要认清形势，特别是十八大报告里，再次提出坚持走中国特色工业化、信息化、城镇化、农业现代化的道路，我们叫新的"四化"，这是我国经济发展理念的重大转变，也是国家发展战略的重要部署，更是国家金卡工程建设新的任务和目标，特别是在城镇化方面都会对我们有很多新的要求。"四化"的哪一化也离不开在座的团队为之提供技术支撑和服务，我们大有作为，任重道远。

　　对移动支付与物联网现状分析。我总结出了五条：第一、应用开拓与市场前景无限好。第二、标准研制有了实质的进展，依然滞后。标准为信息化建设和金卡工程保驾护航是没有问题的，也希望电子标准院能为金卡工程下一步的发展提供更多的支撑。第三，产业链基本形成，核心竞争力有待提高。第四，规模应用、商业模式、利益分配尚不成熟。第五，信息安全保障体系急需加强。

　　2013年的重点工作。

　　第一，全面贯彻落实党的十八大精神和中央经济工作会议精神，坚持以人为本，科学发展，继续金卡工程的目标，改善民生，服务社会，扎实工作，开创各项工作的新局面。

　　第二，紧紧围绕2012年出台的一系列"十二五"专项规划，坚持创新驱动，加快转变经济发展方式，加强跨部门、跨地区的合作，推动条块结合、融合发展。

　　第三，在银行卡芯片化、移动支付应用，以及行业大卡与区域性城市一卡通融合发展中要有新突破。芯片化进程中强调产用结合和强化信息安全监管，进一步推动金融IC卡与行业大卡及城市"一卡通"应用的结合;要特别关注移动支付标准在应用中验证和推广;抓住3G商用及三网融合以及物联网发展、云服务带来的新商机。要努力化解风险、强化风险控制、加强安全监管，防范电子商务中的欺诈行为;确保电子银行、移动支付多功能卡与物联网RFID应用的信息安全与个人隐私保护。

　　第四、智能卡与RFID应用要始终坚持"利国惠民"大方向，积极拓展行业性应用与智慧城市建设的综合应用，促进一卡多用的规模化发展;重视和加强网络与信息系统安全保障体系建设。

　　第五、要加快培育和发展战略性新兴产业，高度重视金卡工程建设对我国电子信息产业、软件业、通信运营业及信息服务业的巨大需求拉动，重视关键核心技术产品的研发及产业化，信息产业界要认真做好为金卡工程配套与技术支撑工作，使我国的信息化建设真正植根于国内产业发展的坚实基础上。

　　第六，国家金卡工程物联网应用联盟和城市卡运营联盟的工作要更加取得实效，特别是在明年金卡工程20年的一系列工程中都要狠抓落实。

　　第七、认真做好金卡工程RFID应用与我国物联网发展规划的相互衔接，进一步抓好典型应用示范与公共服务平台建设，推动物联网相关服务业发展。

　　第八、加强资源共建共享、健全社会服务体系、促进现代服务业发展是金卡工程重要工作之一。要充分发挥金卡工程近20年凝聚在一起的这支国家级团队的作用，高度重视跨部门与地区的团结协作与联合共建公共服务平台，以及培训、检测、认证、咨询服务等信息服务业建设，不断更新观念、创新机制、完善管理，共同开创国家金卡工程工作新局面，迈上新征程。

　　第九、加强国际技术交流与合作，推动中日韩、中欧、中美、中国-东盟等，以及两岸三地各项国际与区域性合作项目的落实。

　　我们要依靠创新、合作、共赢的开放战略，提高工作起点。倾全国之力、形成合力，为全面建成小康社会，实现我中华民族的伟大复兴而共同奋斗!